11 de Setembro redesenhou o comércio internacional e deixou uma conta que dura 25 anos

_Atentados de 11 de Setembro transformaram regras de segurança, logística e transporte marítimo e elevaram custos do comércio internacional em meio a novos riscos geopolíticos_

Vinte e cinco anos após os ataques de 11 de setembro de 2001, as medidas de segurança adotadas pelos Estados Unidos e posteriormente incorporadas por governos, portos e empresas continuam a afetar o comércio internacional. Criadas inicialmente como resposta à maior ofensiva terrorista em território norte-americano, as novas regras alcançaram portos, navios, fronteiras e contratos em diferentes regiões, tornando as cadeias logísticas mais controladas, documentadas e sensíveis a riscos geopolíticos.

Inspeções, envio antecipado de dados, sanções, verificação de contrapartes e custos adicionais com seguros e compliance passaram a integrar de forma permanente as operações internacionais.

No transporte marítimo, uma das principais mudanças ocorreu com a adoção do Código Internacional para a Proteção de Navios e Instalações Portuárias (ISPS) pela Organização Marítima Internacional, em 2002. Segundo a Splash247, o código, em vigor desde julho de 2004, tornou obrigatórias avaliações de segurança, a designação de responsáveis específicos e a adoção de sistemas de alerta em navios e terminais.

Paralelamente, os Estados Unidos criaram mecanismos como a Container Security Initiative, a regra de envio antecipado de manifestos e o C-TPAT. Essas iniciativas aumentaram a responsabilidade de transportadores, agentes de carga e fabricantes sobre a segurança das mercadorias ao longo da cadeia logística.

Os novos controles também elevaram a complexidade e os custos das operações. Processos que antes dependiam principalmente de relações comerciais e documentação convencional passaram a exigir rastreabilidade e verificações contínuas. Armadores, afretadores e operadores incorporaram controles de sanções, identificação de beneficiários finais e procedimentos de Know Your Customer e Know Your Counterparty.

Seguradoras e clubes de P&I também passaram a observar com maior atenção a origem das cargas e o perfil das empresas envolvidas nas operações. Com isso, compliance, monitoramento e assessoria jurídica consolidaram-se como custos permanentes do comércio marítimo.

Além das mudanças regulatórias, o 11 de Setembro produziu consequências geopolíticas que passaram a interferir nas decisões logísticas.

A Al Jazeera lembra que os ataques foram seguidos pela invasão do Afeganistão pelos Estados Unidos, menos de um mês depois, e pela Guerra do Iraque, iniciada em 2003. Os conflitos marcaram o início de um período de instabilidade prolongada em regiões próximas a corredores importantes do comércio internacional.

Nas décadas seguintes, tensões no Oriente Médio mantiveram riscos recorrentes em pontos como o Estreito de Ormuz, Bab el-Mandeb e o Mar Vermelho. A possibilidade de interrupções ou ataques tornou a avaliação da segurança das rotas um dos fatores considerados antes da definição de determinadas operações marítimas.

Os efeitos comerciais desse cenário tornaram-se mais evidentes nos últimos anos. Ataques contra embarcações no Mar Vermelho, por exemplo, levaram parte do tráfego entre Ásia e Europa a contornar o Cabo da Boa Esperança. A mudança de rota acrescentou de dez a 14 dias às viagens e milhões de dólares em combustível ao custo de uma viagem completa.

Ao mesmo tempo, regimes de sanções contra países como Irã, Coreia do Norte, Síria e Rússia aumentaram o peso da due diligence nas operações internacionais. Cláusulas de risco de guerra, monitoramento por AIS e exigências relacionadas à origem e à propriedade das cargas também passaram a ocupar maior espaço nos contratos.

A mudança de percepção sobre segurança começou ainda na manhã dos ataques de 2001. A National Geographic destaca que, antes do 11 de Setembro, aeroportos norte-americanos operavam com controles de passageiros relativamente reduzidos, em um contexto no qual sequestros de aeronaves eram vistos principalmente como situações de negociação, e não como ataques suicidas.

A colisão do segundo avião contra o World Trade Center alterou esse entendimento e impulsionou o reforço das medidas de segurança em aeroportos, estações e outros pontos de transporte. A mesma lógica preventiva posteriormente alcançou a circulação internacional de mercadorias.

Passados 25 anos, o legado do 11 de Setembro para o comércio internacional ainda ultrapassa o reforço da segurança física. O risco geopolítico tornou-se parte permanente da gestão logística. A escolha de uma rota, um porto, uma contraparte ou uma estrutura de seguro passou a considerar, além de preço e prazo, sanções, segurança, exposição regulatória e estabilidade regional.

O resultado é um comércio internacional mais protegido e rastreável, mas também mais caro e complexo, no qual acontecimentos políticos e militares a milhares de quilômetros podem alterar rapidamente fretes, prazos e decisões de abastecimento.